第二十一届北大赛瑟论坛举行：进一步全面深化改革的目标与路径

专题：2024（第二十一届）北大赛瑟论坛

　　2024年11月8日至9日，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2024（第二十一届）”在北京大学经济学院举行。本届论坛的主题是“进一步全面深化改革的目标与路径”。

　　党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化的主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，开启了新征程推进中国式现代化的时代新篇。在这样一个大背景下，政产学各界嘉宾代表共聚一堂，从不同视角对进一步全面深化改革的目标与路径进行探讨。

　　11月9日上午，北大赛瑟论坛举行大会演讲，北京大学中国保险与社会保障研究中心名誉主任孙祁祥教授发表开幕致辞。在大会主旨演讲阶段，主讲嘉宾从我国社保领域机制性建设、保险业高质量发展的必由之路、保险业进一步深化改革等角度发表了精彩演讲，引发了参会代表的广泛共鸣与深度思考。该阶段大会由北京大学经济学院教授、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟主持。

　　孙祁祥教授在开幕致辞中对北京大学、社会各界以及研究中心理事单位在过去二十多年里对研究中心的大力支持表达感谢。她指出，时代特征的变化对保险业提出了更高要求，中国保险业的未来发展将呈现以下趋势：发展空间在中国式现代化进程中大有可期，在国际保险市场上的话语权将不断提升，商业模式将更加凸显金融属性、风险管理属性与服务属性将深度融合，风险管理前置在科技赋能下将进一步凸显，普惠价值观导向下创新将进一步加速，从业人员的综合素质将出现根本性提升。

　　中国社会保险学会会长、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义以“社保领域进一步深化改革重在机制性建设——有关养老保险的几个前瞻问题”为题，讨论了未来养老保险深化改革、健全机制的几个前瞻性问题。第一，养老保险战略储备资金的增加与使用。预判拐点、拓宽渠道、制度资金投放规则是需要考虑的重要问题。第二，基本养老金待遇水平调整机制。确定调待的参照系和恰当比例关系是两个关键点，要持续开展相关研究和实践，提炼规律，形成决策参考。第三，创新“非标准”就业群体的社保制度。需进行制度创新，健全覆盖灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社保制度，创新应力求在现有制度框架下调整修改政策，避免多项制度并立而增加运行摩擦。第四，统筹建设养老金三大信息平台。应建立全国统一的信息平台，在此基础上构建适应多重需求的信息管理平台。第五，关于法定养老金领取年龄的机制性安排。

　　全国社会保障基金理事会原副理事长陈文辉以“保险业高质量发展的必由之路——学习新‘国十条’的几点思考”为题，阐述了政策导向与保险业未来发展的核心要点。第一，保险业的发展逻辑并未改变。政策措施不仅为保险机构提供了规范的发展路径，也为市场稳定奠定了坚实基础。第二，保险业应专注主业以充分发挥功能。行业应准确定位，更好实现其经济减震器和社会稳定器的功能。第三，大力发展商业保险年金，应对老龄化危机。发挥商业保险年金在养老保险保障方面的独特作用，为民众提供更加稳定、科学的养老保障。第四，充分发挥保险资金长期稳定性的优势。使保险资金成为推动科技创新和经济高质量发展的核心资本力量。第五，数字化转型与保险业的可持续发展。从多方面加速推进数字化转型，提高保险业可持续发展能力。

　　原中国银保监会副主席梁涛以“对进一步深化保险业改革的几点思考”为题，阐述了对于保险业未来发展任务及改革方向的体会。他谈道，保险业未来发展需大力提升保障能力和水平、大力提高保险业的服务水平，不断提升自身抗风险能力。为实现上述目标，未来的改革方向包括：第一，以人民为中心，持续提升服务水平和能力。应重塑业务流程，丰富保障形式，提升服务质量，开展风险减量。第二，以再保险为重点，推动相关领域改革，提高行业保障能力。要建设再保险业务平台、标准化的数据规范和交易规则，深化巨灾保险领域改革，加快航运保险体制机制改革。第三，强化行业自身建设，提升行业抗风险的能力。应深化新能源车保险定价机制改革，以及资产负债联动方面的改革。

　　在大会主题演讲阶段，嘉宾们围绕“进一步全面深化改革的目标与路径”议题发表了演讲。该阶段大会由北大中国保险与社会保障研究中心副主任刘新立主持。

　　辽宁大学教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文以“医保制度：梯次道德风险及其逆向选择”为题，分析了不同医保制度带来的道德风险与逆向选择问题，并提出了改革建议。他指出，职工医保与居民医保的差异性及可选择性使得参保人具有从边际效用较低状态转移到较高状态的空间，这就形成了梯次道德风险以及逆向选择，不利于制度的可持续发展。郑秉文建议从多方面进行改革，包括整合两个制度、强化强制性参保要求、按就业状态参保，以及对低收入家庭提供补贴等。同时，他提出需关注这些方案在执行中面临的识别成本高、道德风险等难题。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨以“发挥好保险业的经济减震器和社会稳定器作用”为题，讨论了在进一步全面深化改革背景下，保险业改革发展的重要方向。一是提升制造业的保险支持水平，为传统产业改造提供风险保障，助力现代化产业体系的构建。二是加强对科技型企业和战略性产业的保险服务，助力构建由科技创新引领的现代化产业体系。三是提升产业链、供应链的安全保障水平，构建自主可控、竞争力强的现代化产业体系。四是创新推广绿色保险产品，支持产业绿色升级，助力实现碳达峰目标。五是完善多层次养老保险体系，为民生保障提供支撑。六是全力支持中资企业“走出去”，不断增强跨境风险保障能力。

　　国家卫生健康委卫生发展研究中心副主任甘戈以“深化医药卫生体制改革”为题发表了演讲。他谈道，当前我国仍处于深化医改的初级阶段，还有许多问题亟待解决。深化医改的路径主要包括三个方面：一是治理体系改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。这不仅是中国特色的重要体现，更是中国式现代化的必然要求；二是运行机制改革，这也是深化医改的核心；三是体系建设改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，切实解决百姓看病难的问题。

　　郑伟以“延迟退休改革刍议”为题发表了演讲。他首先回顾了延迟退休改革政策的酝酿与出台历程。其次，郑伟阐述了他对延迟退休改革十六字原则的理解：“小步调整”强调改革将逐步调整到位，“弹性实施”强调改革将留出一定的弹性灵活空间，“分类推进”强调改革将区分不同群体差异化实施，“统筹兼顾”强调将与配套举措协调推进。最后，他分析了延迟退休对养老金水平的影响，指出相关激励机制提高了基本养老金水平，同时仍应坚持“自愿弹性”，并长期跟踪研究延迟退休改革对经济社会的影响。

　　11月9日下午，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办、国宝人寿保险股份有限公司协办的“2024年中国保险业发展圆桌论坛”暨《中国保险业发展报告2024》新书发布会举行。来自北京大学、清华大学、中国社科院、研究中心理事单位、研究报告支持单位等机构的嘉宾发表了演讲。该阶段大会由北京大学中国保险与社会保障研究中心副主任朱南军、副秘书长陈凯主持。

　　郑伟代表报告撰写组介绍了刚刚出版的《中国保险业发展报告2024》的基本背景和主要内容，中国人民大学财政金融学院保险系主任魏丽介绍了科技保险专题内容。随后，三场圆桌论坛顺次举行。在第一场圆桌论坛中，清华大学经济管理学院教授陈秉正、中国社科院保险与经济发展研究中心主任郭金龙、中国出口信用保险公司党委办公室主任何慎远、中国太平保险集团公司战略规划部总经理何士宏、中国人民健康保险公司副总裁李晓峰分别发表了大会演讲。在第二场圆桌论坛中，中央财经大学保险学院教授李晓林、恒安标准养老保险公司董事长万群、对外经贸大学保险学院教授王国军、中国出口信用保险公司原首席经济学家王稳、北京工商大学中国保险研究院院长王绪瑾分别发表了大会演讲。在第三场圆桌论坛中，长城人寿保险公司总经理王玉改、上海商涌科技公司CEO邢静、国宝人寿保险公司董事长张希、清华大学中国保险与养老金研究中心原研究负责人朱俊生、南开大学金融学院教授朱铭来分别发表了大会演讲。

　　论坛大会和新书发布会的演讲嘉宾，从不同角度对我国在进一步全面深化改革大背景下如何促进保险业高质量发展、健全社会保障体系、做好金融“五篇大文章”、理解保险业新“国十条”等重要议题进行了深入探讨，演讲和讨论引起了参会代表的强烈反响和广泛好评。

　　在优秀论文颁奖环节，郑伟宣布了优秀论文评审结果，孙祁祥向获奖作者颁发奖励证书。经评审委员会匿名评审，管国锋（新疆科技学院经济学院）的论文《延迟退休影响人口出生率的新机制与证据——来自CFPS的实证研究》和叶琪茂（中南财经政法大学公共管理学院）的论文《养老保险全国统筹：基金省际再分配效应是“劫富济贫”抑或“劫贫济富”？》荣获本届北大赛瑟论坛的优秀论文奖。

　　在论坛总结环节，北京大学经济学院副院长、北京大学中国与社会保障研究中心秘书长锁凌燕代表论坛主办方作论坛总结。她提到，二十年多来，研究中心举办的一系列学术活动践行了打造学术争鸣和信息共享之平台、提供思想碰撞和科学研讨之良机的初心使命。锁凌燕对大会演讲嘉宾、论坛支持单位、协办单位，以及学术分论坛主持人、论文作者和评议人表达由衷的感谢，对各有关方面对北大赛瑟论坛的长期支持表达诚挚的敬意。

　　11月8日下午，北大赛瑟论坛“专题学术论坛”举行。本届论坛共分为两个阶段、设立八个学术分论坛。在第一阶段，中央财经大学王丽珍老师主持第一分论坛“保险与新质生产力”，北京大学姚奕老师主持第二分论坛“农业保险”，山东财经大学王海萍老师主持第三分论坛“家庭保险和风险承担”，广东外语外贸大学丁宇刚老师主持第四分论坛“巨灾风险和风险态度”。在第二阶段，北京大学贾若老师主持第五分论坛“社会保障”，南京审计大学刘妍老师主持第六分论坛“医疗保障和普惠保险”，南开大学吕有吉老师主持第七分论坛“养老保险和延迟退休”，南京大学孙武军老师主持第八分论坛“保险法律和风险管理”。30余篇入选论文的作者在论坛上报告了论文的主要内容，30余位评议人对论文进行了建设性的点评，参会代表就相关问题与作者进行了热烈的交流和讨论。

　　据悉，北大中国保险与社会保障研究中心常务理事、专家委员和理事单位代表，经济、金融、保险、社会保障及相关领域的政产学界嘉宾代表，高校师生以及新闻媒体记者共200余人参加了本届论坛。自2003年北大中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）成立以来，研究中心以搭建政产学交流沟通平台、推进理论研究与知识创新为宗旨，通过举办一系列学术研究和交流活动，为中国保险业发展和社会保障制度改革作出了积极的贡献。

　　来源：北京大学经济学院