据光明网消息,中国常驻联合国代表于近期表明,中方对保护苏丹平民、尽快达成停火止战持支持态度,以促使局势降温、降低紧张程度。在安理会针对苏丹问题决议进行表决后的解释性发言里提到,苏丹冲突持续至今已超19个月,平民一直处于战火之中,伤亡人数持续上升,人道主义状况日益严峻,这一情况着实令人担忧。由于中方支持保护苏丹平民、尽快实现停火止战并推动局势缓和,所以中方对该决议草案投了赞成票。中方还呼吁苏丹冲突各方将国家和人民的利益置于首位,停止敌对行为,认真履行在沙特阿拉伯吉达所达成协议中的保护平民等各项承诺。
苏丹地区长期处于动荡不安的状态,各种矛盾纷繁复杂、交织错杂。此次冲突的双方为苏丹武装部队和快速支援部队,这二者曾经关系极为密切,如今却反目相向、发生激烈冲突。当前的局势十分严峻,截至目前,时间已经过去了一年半有余,在这场冲突中,已有将近2.5万人丧生,超过1160万人被迫背井离乡,这样的数字令人不寒而栗。并且,苏丹的经济也遭受了重创,通货膨胀率已经超过了200%。
苏丹冲突的根源繁杂且多元,其中既有历史遗留的问题,也牵扯到政治权力的争夺。武装部队和快速支援部队之间的矛盾存在已久,在军队整合、权力分配等事务上,双方有着严重的分歧。冲突逐步升级之际,双方相互指责对方违背停火协议,这使得战火持续燃烧,给苏丹民众造成了极为沉重的苦难。当下,苏丹的局势依旧处于动荡之中。虽然快速支援部队曾宣称愿意重新开启和平谈判,但是武装部队还没有对这一表态作出回应。双方之间的不信任以及敌对态度可谓根深蒂固,和平谈判的前景充满了不确定因素。
据联合国新闻发布的新闻稿消息,决议草案对苏丹快速支援部队持续攻击苏丹北达尔富尔州首府法希尔这一行为予以谴责,同时要求该部队即刻停止对苏丹平民发动袭击。此草案还要求苏丹武装部队和快速支援部队遵循《吉达声明》中的承诺,防止并减少对平民造成伤害,确保平民生存所必需物资的供应。决议草案呼吁苏丹冲突各方马上停止敌对行动,经由真诚的对话来商定缓和冲突的方式,从而紧急达成全国性的停火协议,并且提供充足的人道主义援助。
结果表明,由英国和塞拉利昂共同提交的这份决议,其目的在于强化对平民的保护举措,并且增加进入苏丹开展人道主义援助的准入机会。该决议得到了包括中美两国在内的14个安理会成员方的支持,而唯一投出否决票的是俄罗斯。
对于这样的结果,提交决议的英国代表表达了强烈的不满情绪,并且斥责俄罗斯投出的否决票是一种“耻辱”,还对安理会未能发出“一致的声音”表示遗憾。当英国代表当场发难之际,现场的俄罗斯常驻联合国第一副代表波利扬斯基作出了解释。他明确指出,该决议草案的错误之处在于,没有明确由谁负责保护平民以及管控边境安全,由谁决定邀请外国部队进入苏丹,以及联合国应当与谁合作来解决现存问题。
从军事层面而言,苏丹的局势比其他地区冲突更为繁杂。苏丹的地理位置以及资源分布状况致使各方势力纷纷争夺地盘和资源。这并非单纯的两军对峙,而是各方在角逐苏丹未来政治与经济的主导地位。任何一方作出妥协,都可能被看作是在苏丹丧失政治与经济方面的优势,这便是谈判进展如此迟缓的原因之一。根据历史经验,要解决这类内战冲突,往往需要外部大国以及地区强国予以协调和支持。
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