最近一两年,我们的很多官员、学者都提出要让中国的社保基金入市,希望透过学习美国的养老金和股市的良性循环,拉高我们的股市,也为亏空的养老金账户赚点钱。坦白讲,这种想法也许是对的,但并不现实,为什么?因为首先我们的养老金制度本身就存在缺陷。
美国的养老金制度已经实行几十年了,每个人都是在年轻的时候就开始为养老进行投资。美国每年都有很多新人入职,这些新人都要交养老金,不断为养老金注入新的资金。而对于退休人员来讲,因为税收优惠政策的引导,一般都会选择分期领回退休金,所以不会造成养老金的大量流出。这样的设计类似于什么?就是我们常说的开源节流,所以美国养老金发展到现在,形成了一个庞大的规模,有17.9万亿美元那么多。再看我们的养老金体系,虽然也说要从现收现付,转变成个人积累制,但现实情况是什么?就是“快进快出”,在职人员缴纳上来的养老保险金,马上就被拿去发给了退休人员了。结果是什么?就是我们的社保基金亏空2.2万亿。也就是说,我们想要学美国的养老金入市,可我们连本钱都没有。
我们的养老金为什么老是入不敷出呢?1997年开始,我们的政府说要从现收现付,转变成个人积累制,也就是我们现在说的现行基本养老保险制度。什么意思?我们每一个人的养老保险分两个部分,一个是社会统筹,一个是个人账户,当地政府可以拿当期在职人员的社会统筹部分,来支付退休人员的退休金。但是个人账户上的钱,必须挂在缴纳社保的人名下,也就是实现个人积累。这个计划真正运行起来,很快就走样了。我拿辽宁省为例,它在个人积累制实行3年之后,发现只用当期社会统筹部分缴纳上来的钱,已经不够支付退休人员的养老金了。怎么办呢?国家和地方财政分别为它承担了75%和25%的资金缺口。所以从2001—2003年,中央财政每年都要给辽宁补助14.4亿元。但是这个缺口到后来越来越大,连中央财政都背不动了。辽宁地方政府没办法,只能动用个人账户上的钱。到2008年的时候,它又说了,我们不能再拆东补西了,要想办法。想什么办法?它们开始把个体户、农民工、外国人等原本没有在它这里上养老保险的人,都纳入了养老体系里。为什么?就是要他们交钱上来,填补窟窿。这完全就是饮鸩止渴。为什么?各位想想看,被强行拉进社保体系的这些人,他们将在十几年,也可能是几年以后到退休年龄,他们到那时不仅不再缴纳养老保险,还会从社保基金里拿走养老金。到时,你怎么办呢?各位看到了吧,这就是我们的养老金制度,完全是入不敷出,哪还有钱投入到股市里?
这个危机怎么解决呢?之前有朋友说,我们的国有企业不是全体老百姓的吗?既然这样你们能不能帮老百姓一把?把你们的巨额利润拿出来,直接补贴到我们的养老金里。等到窟窿补上了,我们再把多余的钱投到股市里。但是问题又来了。中国股市和美国股市完全不是同一水平。我在前面说到,美国股市从1974年到2011年,每年回报率是12.01%。我请问你,我们的股市有这种回报吗?2012年11月21日,新华网发出感慨,全世界股市连续四年下跌的只有泰国,而我们将会是下一个。各位,这绝不是危言耸听。从2009年8月开始,我们的股市基本上都在下跌。股市不景气的结果是什么?就是我们的养老保险也好,老百姓的个人投资也好,都不敢往这里面投。为什么?因为它给不了我们稳定的投资回报,没法成为推动养老金增值的重要支柱。所以从股市这方面看,我们也不适宜套用美国养老金入市的方法。
那么我请问各位,我们的35.35万亿元还能往哪里投?买房子?人人都买得起房子吗?投资股市?我在前面说了,一投就亏。我们还能拿着钱做什么?坦白地讲,除了存在银行里,我也想不出更好的办法了。所以我们现在所谓的居民高储蓄率,完全是被逼的。
其实我一直在呼吁,我们的政府要正视老百姓的养老保险问题。我们不要只学到美国的皮毛,而要学习美国的灵魂。美国老百姓把他们一生的储蓄不是存在银行里,而是透过社保税、401K计划,还有个人退休账户三种途径“存进”股票市场里面,投入了多少钱呢?一共 17.9万亿美元,足足是美国2011年GDP的1.19倍。这个钱就是美国老百姓的存款,而且这个存款和股市形成了一个良性互动。养老金存得越多,股市越涨;股市越涨,养老金就越多。让美国人能够老有所终、老有所养,所以美国才是一个真正的储蓄大国。
最后,我给大家梳理一下本章的思路。我们发现,被媒体和政府渲染的高储蓄率其实根本不是那么回事。因为我们90%的家庭的储蓄率属于“被平均”,而10%的富人家庭的高消费,这些年已经释放得差不多了。因此,依靠高储蓄率转化为高消费的想法,只能是一厢情愿的事情。美国的储蓄率虽然低得可怜,但是人家的钱都“存”在回报率稳定的股市里边,而且股市下跌的时候,政府又会出台政策托市。我们需要向美国学习的,说到底,还是想办法真正藏富于民,那样才是真正意义上的储蓄大国。
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